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玩重庆幸运农场走势图:長垣縣推進農村“廁所革命”情況調研報告

發布時間:2018-10-18 丨 閱讀次數:

重庆幸运农场计划安卓版 www.xxhhj.icu 長垣縣人大常委會

 

開展“廁所革命”是黨中央、國務院部署的一項重要惠民舉措,關系到人居環境改善、群眾素質提升、社會文明進步。習近平總書記曾作出重要批示,強調堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質短板。為進一步提升我縣農村改廁工作水平,長垣縣人大常委會調研組通過查閱資料、實地察看、問卷調查、座談討論、外出考察等方式,對我縣農村改廁工作進行了專題調研和深入思考。現將具體情況報告如下:

一、農村改廁工作現狀和成效

農村廁所衛生是影響農民群眾健康和農村發展的突出問題,也是全面建成小康社會的基本要求。農村“廁所革命”開展以來,全縣已完成7.29萬戶農戶無害化改廁,農村人居環境綜合整治取得顯著成效,有力促進了農村物質文明和精神文明建設。我們調研認為,長垣縣改廁工作歷經三個階段:

第一階段:2008年,縣政府出臺了《長垣縣農村改廁實施方案》,提出到2010年實現全縣每個村莊最少建一所帶糞便凈化處理池的公廁,并鼓勵農戶建設沼氣式廁所和沖水廁所,達到全縣農村實用衛生廁所的目標。

第二階段:2017年上半年,在考察學習山東、江蘇、安徽等地區農村改廁先進經驗的基礎上,出臺了《長垣縣農村改廁及生活污水處理實施方案》(長政辦〔2017〕72號),提出計劃用三年時間完成全縣所有農戶廁所改造和村莊生活污水集中處理。因地制宜選用符合農村實際的改廁模式:在一般農村,推廣使用三格化糞池式廁所;在城鎮污水管網覆蓋到的村莊和新農村社區,推廣使用水沖式廁所;在美麗鄉村示范村,推廣使用水沖式廁所并配建單村或聯村污水處理站。截止2017年底,建成500座村委會辦公場所公廁、7694戶貧困戶戶廁、34個整村推進村7800余農戶戶廁、16個城區村及周邊村莊居民戶廁。

第三階段:2018年,在汲取以往經驗教訓的基礎上,摒棄了問題較多的三格化糞池,主要推廣磚砌化糞池。截至9月底,我縣14個農村垃圾中轉站、8座村級污水處理站全部啟動運行,8個示范鎮區和190個示范村創建基本完成;新建農村健身廣場和小游園190個、整治坑塘150個;599個行政村全部建有水沖式公廁,農戶改廁達到7.29萬戶,占總數的55.21%。全縣美麗鄉村建設格局逐步形成,趙堤鎮被評為省級園林城鎮,惱里鎮列入第二批全國特色小鎮名錄,蒲西街道云寨村成功列入全國環境整治示范村名錄,趙堤鎮大浪口村和前小渠村完成省級傳統村落申報工作。

二、存在的主要問題與困難

從我縣農村改廁工作的實踐看,仍然存在一些突出的困難和問題。

(一)整體推進不平衡。鄉鎮(街道)之間改廁進度存在明顯差異,蒲西、魏莊等鄉鎮(街道)進展較快,超額完成了階段性任務,但武丘、佘家等經濟條件相對較差的偏遠鄉村目標完成度不足20%。

(二)資金投入不充足。我縣改廁工作暫時沒有省、市項目資金支持,僅僅依靠“縣、鄉、戶”三方籌資,即縣財政每戶補貼800元,各鄉鎮(街道)根據經濟條件進行補貼,農戶自行籌資,部分鄉鎮因資金不足進展緩慢。

(三)群眾認可不充分。一方面,部分農民群眾衛生意識淡薄,沒有真正認識到改廁的意義和好處,不愿出資改廁;另一方面,2017年推廣的三格式改廁,由于沒有及時拿出清理糞池的合理化方案,極大影響了部分農戶的使用率和認可度。

(四)科技投入不到位。根據自然發酵原理,廣泛使用三格式化糞池和磚砌式化糞池,沒有采用生物菌處理技術,科技含量較低,需半年到一年清淤糞池一次,并且不能同時處理廚房、洗澡等生活污水,無害化效果得不到保證。

(五)協調機制不健全。各部門之間的統籌協調機制不夠健全,“各搭各的臺,各唱各的戲”,特別是農村改廁相關建設項目缺乏有效整合,沒有實現與污水管網鋪設、污水處理站建設等統籌推進,尚不能形成強大合力。

(六)運營管理不完善。改廁工作存在重建輕管現象,后期管理與服務跟不上,影響農戶正常使用衛生廁所。如有的農戶擔心清理糞池麻煩,只建不用;儲水桶需要定期加注,且冬季氣溫較低易結冰,導致無法使用等。

(七)時間進度不合理?!凍ぴ嘏┐甯牟藜吧釵鬯硎凳┓槳浮誹岢齙氖奔浣燃澳勘耆撾窠銜硐牖?,沒有充分考慮實際施工困難。少數鄉鎮片面追求進度,存在施工工序不規范、建設質量不高、把關驗收不嚴等現象。

三、對策與建議

調研組認真學習參考多地改廁先進經驗,結合長垣縣實際,提出以下意見建議。

(一)統籌規劃,開源節流用好資金。農村改廁涉及范圍廣,資金數額大,因此要在縣委、政府的統一領導下,拓寬各方籌資渠道,著力解決資金短缺瓶頸。一方面,農業是基礎產業又是弱勢產業,農民是弱勢群體,自身解決問題能力不足,需要政府給予資金、政策支持。要積極爭取上級有關農村基礎設施建設資金和政策性貸款,加大資金投入力度;要將改廁基礎設施建設與相關的農村污水處理站建設等項目統一規劃、相互銜接,發揮最佳整合效能;要完善村級公益事業“一事一議”財政獎補機制,激發基層內生動力;要鼓勵引導企業、社會組織和經濟能人,采取捐款捐助等方式融資投入,最大限度籌措資金。另一方面,必須把建設費用控制在合理區間,保證財力在可承受范圍內。污水處理設施建設要堅持能集中、不分散,能大集中、不小集中的原則,降低設施故障率和損耗率,減小后期運行維護和技術升級負擔。改廁方式以改建為主,新建為輔,鼓勵農戶對原有廁所進行改建,并盡可能地利用舊房、舊磚、舊瓦、舊材料,降低改廁成本,盡量不新增占地。嚴格控制新建比例,確因地質條件、廁所位置等特殊原因不宜改建的,允許農戶新建,但嚴格控制其用地規模,杜絕農戶盲目新建。要積極引導農戶親身參與改廁建設,既可降低人工費用,還能教育農戶珍惜改廁建設成果。

(二)因地制宜,分類施策科學改廁。要突出分類指導、因戶施策,不搞“大水漫灌”的統一模式。一是合理選擇改廁模式。結合美麗鄉村建設規劃,圍繞不污染地表水和地下水、能安全過冬、造價不高、維護方便、群眾認可接受這五個基本條件,一村一策、一戶一策制定改廁施工方案。城鎮周邊村莊納入城鎮污水管網;水系周邊村莊依托污水管網鋪設、污水處理站建設,與已鋪設地下管網鄉村一同納入污水集中處理系統;經濟基礎相對薄弱的村莊,結合群眾意愿,采用成本較低的三格式化糞池、四格式化糞池、磚砌式化糞池等分散式處理設施。對于地域開闊且易開挖的街巷,可以采取全埋式安裝方式;對于已經硬化、地勢地面較低的,可采取全裸式或者半埋式安裝方式,切實做到千村千貌,千姿百態。二是科學優化改廁技術。有條件鋪設地下管網的鄉鎮(街道),可引進靈武等先進地區的集中污水處理設施,同步實現糞水生物菌凈化和水質軟化,并將處理合格的肥水用于農田灌溉,實現二次利用。分散處理的鄉村,引導推廣山東研發的四格式化糞池,比三格化糞池多出了氧菌凈化技術,占地面積小,可直接變固態糞便為液態肥水用于灌溉或直接排入河道,不用定期對化糞池進行清淤,便利群眾生活。三是全面規范改廁流程。根據改廁項目特點,建議由各鄉鎮(街道)代農戶作為招標主體組織招標,通過合理劃分標段,嚴格施工標準,確保設備采購、安裝施工、運行維修規范合理。改廁完成后,各鄉鎮(街道)要嚴格按照《農村戶廁建設規范》及工程合同相關規定,對改廁工作質量進行逐戶全面驗收,美麗鄉村辦按比例抽查復驗合格后支付設備及工程款。

(三)廣集民智,循序推進確保質量。改廁工作要認真落實習近平總書記關于“小廁所、大民生”指示精神,堅持民生居首、質量至上的原則,在注重經濟效益、環保效益的同時,進一步擴大社會效益、民生效益,動員和引導農民自愿參與農村改廁工作。一是加強宣傳引領,倡導文明生活。充分利用廣播、微信、標語、專題片、宣傳冊、實地參觀等多種方式,普及健康知識,算好政治賬、經濟賬、生態賬,引導廣大群眾轉變思想觀念,自覺接受改廁,養成健康文明的生活方式。二是發揮示范作用,加大推進力度。堅持以點帶面與整體推進相結合、先行先試與全面推廣相結合,組織鄉村干部和施工技術人員到改廁示范點實地參觀,學習先進經驗,推廣實用技術,不斷擴大改廁輻射面。農村黨員干部要發揮帶頭作用,主動改廁,引領改廁,帶動廣大干部群眾參與改廁,讓群眾看到改廁給生活帶來的實實在在變化,充分調動廣大群眾的改廁積極性,變“要我改”為“我要改”,形成干部帶頭、農戶主動、部門聯動的工作合力,加快全縣農村改廁步伐。三是做好信息錄入,健全村戶檔案。各鄉鎮(街道)要嚴格按照民生居首、質量優先的原則,規范改廁工作的建檔立卷,改造一戶、建檔一戶,做好施工重要環節影像、照片記錄,準確錄入電子信息,實行月報告制度,及時匯總改廁進度。住建局等相關部門要實時匯總數據,切實監督施工進度及質量。四是分期分批推進,保證改廁實效。要切實把農村改廁工作當成一項民生工程和德政工程,統一規劃,分期分批,循序漸進,根據不同鄉鎮的經濟實力和民生實際,制定相應改廁目標和完成時限,杜絕因高壓任務要求而影響改廁質量,確保民生工程取得實際成效,得到群眾認可。

(四)創新機制,固化成果長效管護。農村改廁“三分建、七分管”,長效維護管理是保證改廁成效的關鍵所在,只有把農村廁所建好了、改好了、管好了、用好了,才能取得“廁所革命”的全面勝利。一是進一步健全管理機制。成立專項工作領導機構,整合相關部門資源,形成由分管縣級領導負總責,住建局、美麗鄉村辦等部門責任領導共同參與的工作格局。設立專項工作辦公室,依托專門力量,定期監督檢查,形成長效監管,對廁具無人管護,糞液未及時抽取,糞污運輸拋灑滴漏、隨意傾倒和無害化處理不達標的,責令限期整改,問題嚴重的予以嚴肅處理。二是進一步創新管護措施。堅持日常管護以農戶自管為主,社會管護為輔。通過集中培訓、發放使用指南等方式,鼓勵群眾自行維護。同時充分發揮市場主體作用,引導廁具供應商或者其他經營者成立維護服務公司,在鄉鎮建立服務網點,及時為農戶提供管護服務。探索通過政府補助的方式,采取委托本地企業合作處理、現有服務單位日常處理、鄉鎮政府兜底處理等途徑,建立衛生廁所糞液清運服務體系、糞渣糞液資源化利用體系,確保維護規范化、清運日?;?、利用無害化。三是進一步完善管控政策。把建設農村衛生廁所作為農村基礎設施建設的重要內容,納入縣域經濟社會發展整體規劃,納入政府的重要議事日程,把改廁工作與經濟社會發展目標和全面建設小康社會的總體目標結合起來,統一規劃,長期運營,同步推進,真正使改廁工作為民、便民、利民,惠及全體居民、助力生態文明。

 

長垣縣人大常委會第一調研組

組  長:夏治中  徐鵬越

成  員:姚偉田  馮凱立  于勇偉  王  強

 

                                                                                                2018年10月

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